第二十七章 建言献策图弘扬
徐淳铣1996年从资阳来到成都，原在国营企业工作期间，一直支持和关心他的领导和朋友都纷纷想知道他的情况。2012年，徐淳铣已经在天府新区视高工业园区征地建厂，事业已比较稳定。于是，徐淳铣想召集新老朋友聚会聚会，一方面大家共叙友情，一方面共谋发展，共同推动中医药事业不断前行。
2012年5月19日，徐淳铣特别邀请原四川省内江地区和资阳地区的一些领导和战友在成都西北郊区的海龙山庄聚会叙旧，前来参加的有原省医药局局长（后任省工商局局长和省计划委员会副主任）吴明智，原省医药局办公室主任（现四川省保化协会会长）钟光德。原内江市医药局副局长胡启明，原省委秘书长省委办公厅主任陈光全，省人大副主任张宗源，省政协副主席曾清华，原省委办公厅副主任、信访局局长秦川，省政府副厅级巡视员王世泰、省卫生执法总队长熊开科、原省质量技术监督局副局长靳东生、省人事厅副厅级巡视员赵泽道、原省人民银行行长杨刚才和原内江地区、隆昌、威远、安岳、乐至、简阳、资中、资阳药材公司的经理、科长以及成都药材站，成都市药材公司、省医药保健品进出口公司以及荷花池药材市场的个体经营户等。还邀请了美国太平洋药业集团的总裁华丹尼，中非招商集团董事局主席、尼日利亚科迪健康产业集团董事长赵彦明近100多人参加。
展开剩余85%会上，大家倡仪这种活动要坚持下去，让大家有一个交流的机会，根据多数人的意见成立“中国药友会”，推荐徐淳铣担任会长，资中县原药材公司经理王祖怀担任秘书长，负责筹备工作。大家笑容满面、高高兴兴的度过了一天。
会后，徐淳铣花了一个星期，起草了《中国药友会章程》，《药友会会员管理办法》，《药友会会长、副会长、秘书长、理事、监事的选举办法》等文件，于2012年6月30日，在成都市新南门汽车站旁的红烧鹅酒楼茶房召开筹备会。参会人员有徐淳铣、张清平、李新洁、林泽明、刘家树、林碧仙、徐淳贵、张应焕、曾勇、白良才、万国烈、万祝烈、王祖怀（已故）、王定超、彭东、邓明韦、张德勋、陈小勇、周宏、刘伟明等人，会议由徐淳铣主持并宣读中国药友会章程草案，请大家修改。大家一致同意徐淳铣为会长，张应焕、陈小勇、王定超、张德勋、万祝烈、徐淳贵、曾勇、白良才、邓建明为副会长，王祖怀为秘书长，张青平、彭东、周宏为副秘书长。同意在原省委、省人大、省政协中聘请三位名誉会长。同时聘请尼日利亚科迪健康产业集团董事长赵彦明，美国太平洋药业集团总裁华丹尼为名誉会长。
中国药友会的章程规定：坚持以祖国中医药养生文化为指导思想，团结国内外中医药界一切力量，积极参加宣传从事繁荣中医药事业和中医药保健养生，进行中药材产、供、销、保管养护和中药材深加工的知识技术传播，收集传播中药材产、供、销信息。开展相关的健康养生长寿活动，坚持为药友、为人民大众健康的原则。坚持为药友创益服务，维护药友的合法权益。章程还规定每年5月19日和11月19日举行两次集体活动。
这次筹备会上，大家一致同意在中国药友会未正式成立前每次集体活动由副会长候选人中轮流出资（会议费和茶水费、伙食费）。
2012年11月19日，药友会第二次活动是乐至绿禾生物科技有限公司董事长万祝烈全部出资，大约花去人民币6万元，参会人员达200多人，地点还是在成都北郊海龙山庄。万祝烈在乐至有一个占地100多亩的青蒿素加工厂和牙膏生产，中药饮片加工。他头脑发热除了收购浙江一家包装厂，还在江油购买5万亩放山林，还计划收购云南一家矿山，到处高利借款不能按时归还，于2014年被成都债权人举报受到法律制裁，判刑七年。
2013年5月19日，药友会第三次活动，是安岳太康药业有限公司董事长张德勋全部出资，大约花去人民币8万多元，参会人员已达到300多人。尼日利亚科迪健康集团董事长赵彦明、省政协副主席曾清华等嘉宾在大会上发表讲活，地点在北星大道长生生态园举行。
在这个会上，省上的几位老领导提出，要赶快进行社团注册，否则100人以上聚会是非法的。张德勋也因借钱给万祝烈，致使自己的企业正常的生产经营活动都无法支撑。
会后，古蔺县在深圳当老板的袁亮主动要求承担中国药友会注册备案的工作，并派熊浪陪徐淳铣到北京找民政部、到国家中医药管理局咨询，通过这两个部门有关同志的建议，最后决定回到四川注册。
回到成都后，将中国药友会更名为“四川省中医药国际交流发展促进会”，除了原来的发起单位成都德仁堂中药饮片，成都回天实业有限公司，成都润馨堂药业有限公司，乐至绿禾药业有限公司，安岳大康药业有限公司外，又增补加补了四川省第二中医院、四川省中西医院，成都市第三人民医院双楠分院为发起人，由熊浪将资料交给四川省中医药管理局新社团办公室审核。
2013年10月21日，四川中医药管理局新社团办公室向省中医药管理局批复“关于同意成立四川省中医药国际交流发展促进会”的请示报告，符合社团注册条件，只要到四川省民政厅就可以拿到社团证书。
这时候，筹备组的少数成员失去信心，加上徐淳铣认真分析认为，要认真按照章程宗旨办好促进会，没有七八个专职人员从事促进会的日常工作是办不好的。四川有几百家民间社团挂名不做事，这种事徐淳铣不想干，所以最后没有注册登记。此后活动就没大规模的举行。仅有一些情投意合的个人，经常开展活动。
此间2013年11月8日，中国行——中医健康管理工程组委会授予成都回天实业有限公司为“四川省中国行中医健康管理工程办公室”，并任命徐淳铣为办公室主任，负责四川省范围内“进乡村、进社区、进企业”等健康工程的活动，开展相关工作（该工程是前吴仪副总理任职期间亲自成立的）。
徐淳铣当时想以“四川省中医药国际交流发展促进会”和“中国行中医健康管理工程四川省办公室”的两个非盈利的平台，组建四川省中医药产学研服务有限公司，为四川省的中医药相关机构、企业、事业单位服务，促使中医药走向国际市场。对此编制了一套实施方案，因项目庞大，没有志同道合的实干家而告终。但是徐淳铣的梦想还没有熄灭，待时机成熟时还想实施。
一直以来，徐淳铣总是想积极为弘扬中医药事业做一些力所能及的事，2016年11月12日，在成都红星路四段多味居酒楼，个人出资邀请了四川、重庆的60多家中成药，保健品生产企业和中药材种植加工经营户，参会人员分文不交，由徐淳铣管伙食，请来美国联邦政府食品药品FDA认证专家华丹尼和尼日利亚科迪健康产业集团董事长赵彦明在会上为参会代表讲述中医药怎样走进国际市场，让大家了解国外不断的对中医中药的兴趣，增强到会企业走向海外的信心。
为弘扬中医药事业，徐淳铣做了不少力所能及的事，受到同行和和相关单位及领导钦佩。但有一些事情，却不是他一个人的能力所能解决，必须更高层面制定相关法律法规。对此，他不惜以自己绵薄之力，积极向上层建言献策。
徐淳铣进入中草药保健行业20多年来，总觉得国家有关主管部门应该给中草药外用保健品一个资质，这样这个行业才能做大做强。为此他多次向卫生医药主管部门的朋友谈起他的想法。
据徐淳铣所知，山西、安徽、河南、广东、贵州等省都有保健用品资质证书。徐淳铣认为，四川可开发的天然植物上千种，并有几百万富裕劳动力，每年到沿海各地打工。四川的中草药资源廉价卖给省外，又从省外高价买产品回来，这种情况极大的制约了四川的经济发展。
带着这个问题，徐淳铣于2006年向四川省人大常委会建言，要求通过地方立法，给中草药生产企业发一个证，但是没有得到采纳。徐淳铣又于2018年7月28日，向全国人大常委会法制工作委员会和国务院政策研究室写信，用邮政特快快递寄到以上部门，徐淳铣还特别要求，希望得到回信。但是却一直没有得到回信，也就更谈不上采纳了。
中医药是中华民族的瑰宝，是几千年来劳动人民与疾病作斗争的武器结晶，中药外用，是中医治病防病养生的一种方法，不但安全有效，而价格低廉。党和国家十分重视中医药事业的发展，特别是习近平主持中央工作以来，先后为发展中医药事业，提高人民健康水平制订了不少的政策措施。改革开放四十多年，人民生活水平不断提高，药浴保健养生被越来越多的群众喜爱，为什么这些主管部门不顺应形势潮流，徐淳铣真想不通。至今他还在继续寻找敲开有关部门的途径，他想借用出书的机会，坚持向有关部门建言献策。以下是徐淳铣2018年7月18日向全国人大常会法制工作委员会和国务院政策研究室写的建言信——
关于规范中草药外用产品生产管理
扶持中医药养生保健产业持续、健康发展的建议书
全国人大常委会法制工作委员会、国务院政策研究室：
中医药是享誉世界的中华文化瑰宝，不仅为中华民族的生息繁衍做出了重大贡献，而且为接受、喜爱中医药的诸多国内外消费者带去健康、快乐。2010年10月，中国科学家屠呦呦因为发现能够有效降低疟疾患者死亡率，挽救了全球特别是发展中国家数百万人生命的青蒿素，从而获得诺贝尔生理医学奖，登上世界最高科学殿堂，这是世界对中医药的一致肯定、高度认可。从此，中医药成为世界焦点，受到前所未有的关注。
新中国成立以来，毛泽东、周恩来、邓小平等党和国家领导人高度重视中医药的发展，在中医药科研机构、院校建设、人才培养等方面高瞻远瞩、精心布局，为中医药的传承、发展奠定了坚实基础。进入新世纪，以胡锦涛同志为核心的党中央，坚定扶持和促进中医药事业发展，2009年5月7日国务院颁发了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），为中医药事业发展提供政策保障。十八大后，习近平总书记主持党中央工作以来，统揽全局、深谋远虑，将中医药的发展提到更高层面，国务院为贯彻党中央的决策部署出台了《中医药发展战略规划纲要 （2016—2030年）》，明确未来十五年中国中医药发展方向和工作重点，为促进中医药事业健康发展提供了法规保障。党的十九大上，习近平总书记作出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的重要部署，将中医药的发展提到前所未有的高度，这不仅是为中医药发展提供战略支持，更是为“健康中国”的国家战略进行顶层设计。
众所周知，党中央、国务院在政策、法规等方面为中医药事业的发展谋篇布局、殚精竭虑；地方各级党委、政府积极贯彻党中央、国务院决策部署，大力支持中医药事业发展；广大中医药工作者为中医药事业发展不辞辛劳、埋头苦干，做了大量卓有成效的工作。可以毫不夸张地说，当前，中医药的发展正处于最好的历史时期。
中医药的传承、发展是利国利民大利天下的千秋伟业，中医药事业涉及面宽，工作千头万绪，其发展绝非一朝一夕之工，尽管我们已经取得极大成就，发展前途极其光明，但还有大量工作要做，实际工作中还存在一些亟待解决的问题，现根据本人从事中医药产品研发、生产管理、市场营销数十年的经验得失，及从事中医药沐足、洗浴产品研发、推广二十余年的所见所闻所想，就规范中草药外用产品生产管理，扶持中医药养生保健产业持续、健康发展提出以下建议：
现阶段，中药浴足产品多数是借用化妆品生产和一次性卫生用品的生产资质，这严重阻碍了相关企业的生产经营活动，不利于中药浴足、沐浴产业发展，更不符合“健康中国”的有关要求，应该由国家中医药管理局联合有关部门制订中医药外用产品生产的管理办法。具体如下：
一、给中医药外用产品研发生产企业颁发专用资质证书，让中医药外用产品企业放心大胆生产，让中医药外用产品光明正大的流通，让中医中药昂首挺胸，走出国门，造福人类。
二、由国家中医药管理局组织专家和业内从业者共同讨论制订药浴产品的配方及标准，如中老年人保健养生方，成年男性保健养生方，成年女性保健养生方等。
三、参照药品生产企业，降低中草药外用产品生产企业的硬件和软件要求，但所生产加工的产品必须安全。
四、生产企业严格按国家制订的配方和标准组织生产经营。
回复为盼！
附：徐淳铣个人简历
建议人：徐淳铣
二零一八年七月十八日
撰文/杜先福配资网站首
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